深圳市前海合作区2024年政府投资项目计划

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》要求，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快推进前海合作区建设，更好发挥政府投资的引导支撑带动作用，统筹政府投资项目资金安排，特制定本计划。

　　一、2024年政府投资项目计划安排情况

　　（一）总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，遵循“保投产、保续建、促新开、增固投”12字方针，坚持与上年度计划调整充分衔接、与前海深港现代服务业合作区总体发展规划充分衔接、与政府投资事权充分衔接，结合经济发展阶段和财政承受能力，强化重大项目资金保障能力，更加注重投资质量内涵和效益提升，进一步强化项目审核和择优推进，优化存量，引导增量，提高效益，发挥好政府投资的引导和带动作用，以高质量投资推动高质量发展，促进前海合作区经济质的有效提升和量的合理增长。

　　（二）安排原则

　　——衔接上层规划。聚焦前海深港现代服务业合作区总体发展规划确定的重点任务和重大工程，梳理前海国土空间规划、“十四五”各专项规划、山海连城三年行动实施方案等涉及的重点项目，保障项目建设和前期资金需求。

　　——强化区域统筹。落实前海合作区投资管理领域事权清单，加强与行政区投资事权分工协作，合理安排前海扩区范围新增项目，充分保障资金需求，推动新扩区域开发建设再上新台阶。

　　——保障基础民生。加强基础设施及民生项目资金保障，加大对交通运输、水务、教育等领域资金投入力度，切实增进民生福祉，坚持高质量发展要求，努力提升合作区城市功能和环境。

　　——谋划储备项目。加强项目前期谋划和储备，形成滚动机制。坚持统筹兼顾，结合财政资金供给水平，促进储备项目的成熟和转化，科学安排项目年度建设资金需求。

　　（三）投资规模和资金来源

　　前海合作区2024年政府投资项目计划规模为42.0亿元，资金来源为国土基金33.3亿元，一般公共预算8.7亿元。

　　（四）项目分类

　　政府投资项目实行ABC分类管理制度，2024年前海政府投资项目计划共安排项目159个。具体如下：

　　——A类项目。包括年度续建项目、已完成初步设计概算阶段审批程序及计划新开工项目，共安排项目131个。

　　“保续建”项目98个，个数占比74.8%，总投资226亿元，年度投资29.2亿元，占计划比重69.5%；

　　“促新开”项目33个，个数占比25.2%，总投资45.2亿元，年度投资12.8亿元，占计划比重30.5%。

　　——B类项目。包括完成可行性研究阶段审批程序的前期项目，共安排项目10个，项目总投资3.0亿元。

　　——C类项目。包括已完成项目建议书审批或根据相关文件开展前期工作的项目，共安排项目18个，项目总投资53.9亿元。

　　谋划储备类项目完成立项审批程序后，滚动纳入B、C类项目。B、C类项目将根据项目前期工作进度及资金需求，及时安排前期工作经费。根据项目实际进展确需完成BC类转A类调增年度投资计划的，所需资金按程序在预留调节资金中统筹安排。

　　（五）重点投向领域

　　2024年前海政府投资项目计划重点支持会展及海洋片区、大铲湾片区、蛇口赤湾旧工业区、深港国际服务城等重点片区开发建设，主要投向城市水务、交通运输、教育及文化设施、城市建设、科技及信息化、轨道交通等重点领域，投资约34亿元，占年度投资规模的81%。

　　——城市水务：安排资金2.0亿元，占比4.8%。完善三湾片区治水供水建设，加快推进深隧枢纽泵站前期工作，建成前海-宝安给水管互联互通工程；加快完善宝安片区污水管网系统，推进固戍水质净化厂进厂干管、机场南片区污水干管完善等工程建设；落实碧道建设总体规划，推动西乡河碧道前海段等开工建设。

　　——交通运输：安排资金11.6亿元，占比27.7%。加快建设妈湾国际服务城、前海博物馆等配套基础设施，八单元市政道路工程、妈湾跨海通道S3、S4匝道等工程；全面推进“互联网+”未来科技城、空港会展海洋新城的项目建设，加快建设经二路、永和路、赤湾二路西延段等提高交通效率的骨干道路。

　　——教育及文化设施：安排资金8.2亿元，占比19.6%。完善三湾片区教育基础设施建设，加快建设桂湾、前湾、妈湾三所九年一贯制学校。

　　——城市建设：安排资金5.1亿元，占比12.1%。推动落实山海连城实施方案，持续打造前海特色的国际化现代城市景观体系，加快建设前海石公园桂湾段（含双界河河口）、前海石公园（大铲湾段）、前湾公园（梦海大道-前海湾段）、西湾-前海湾慢行贯通工程。

　　——科技及信息化：安排资金1.1亿元，占比2.6%。加强数字政府建设，完善前海智慧城市大脑、企业服务一体化、数字贸易综合服务、BIM三维数字化行政审批创新试点等平台，加快推进前海地下道路智慧化管控平台、数字孪生城市CIM平台建设。

　　——轨道交通：安排轨道交通资金6.0亿元，占比14.3%。用于机场东综合交通枢纽、轨道交通15号线、轨道交通20号线等工程，落实深圳铁路枢纽布局规划，推动粤港澳大湾区城际铁路建设。

　　二、保障措施

　　（一）推动项目建设提质提速提效。压实年度目标责任、科学制定项目实施计划，创新项目管理机制，合理确定关键工程节点，在确保工程质量和施工安全的前提下，全力加快工程建设进度。

　　（二）完善政府投资项目管理。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，严格履行政府投资项目审批程序，提高审批质量效率。强化项目后评价管理，对已完成项目目标、效益、作用和影响等进行系统客观分析，为投资决策提供参考。

　　（三）建立三区联动协调机制。进一步完善前海合作区与行政区工作协同协作机制，联动推进政府投资重大项目建设，重点协调跨区域、跨部门重大事项，主要解决城市规划、景观和建筑设计、城市更新、土地整备、开发建设、安全消防等方面需要由合作区与行政区协商协作的问题。

　　（四）拓宽基础设施融资渠道。充分发挥政府投资的引导作用，积极申报政府专项债、中央预算内投资，REITs等，用足用好相关政策。鼓励和引导社会资本积极参与城市补短板基础设施建设，充分发挥国有企业的功能，引导国有企业以市场化方式融资支持前海合作区重点领域项目建设。